習(xí)近平在福州（五）丨“習(xí)書記為福州人民留下了寶貴的財富”
采訪對象：方慶云，1936年1月生，福建閩侯人。1983年12月任長樂縣委書記兼人大常委會主任、縣武裝部黨委第一書記。1987年10月任福州市委常委兼政法委書記，1988年3月兼任市紀(jì)委書記。1993年2月任福州市委副書記。1995年9月任市委正廳級巡視員。1996年退休。
采 訪 組：邱 然 陳 思 黃 珊
采訪日期：2019年6月6日
采訪地點：福州市西湖大酒店
采訪組：習(xí)近平同志倡導(dǎo)什么樣的工作作風(fēng)？
方慶云：習(xí)書記到福州任職后，著手整頓機關(guān)工作作風(fēng)。當(dāng)時福州市機關(guān)存在紀(jì)律渙散、辦事拖拉等現(xiàn)象，基層單位門難進、臉難看、事難辦，這對福州市經(jīng)濟社會發(fā)展形成了制約和干擾。習(xí)書記上任后，針對作風(fēng)問題開展整頓，直截了當(dāng)提出問題，要求從上到下各個部門加以重視，解決問題，改變作風(fēng)，抓好落實，尤其提倡“馬上就辦”“真抓實干”。習(xí)書記親自督促各層級各部門改變工作作風(fēng)。如果有做不到“馬上就辦”的，或做得不到位的，他會要求限期整改。在習(xí)書記督促下，機關(guān)作風(fēng)在較短時間內(nèi)有了比較大的好轉(zhuǎn)，并且隨著工作的不斷深入和督促不斷加強，逐漸做到了高效、廉潔，群眾滿意度不斷提高。
習(xí)書記為了促進機關(guān)提高辦事效率，提高群眾辦事的便利性，開創(chuàng)了“一棟樓辦公”的先河。他在調(diào)研中了解到，老百姓或企業(yè)辦事很不容易，往往要一個部門一個部門地跑，今天去這里蓋章，明天去那里辦手續(xù)，往往是精疲力盡了還沒辦好、沒辦完。比如，創(chuàng)業(yè)者想要辦個公司，基本上要跑遍全城，蓋幾十個印章。這種情況下，群眾辦事不但非常不便，而且阻礙重重。為了解決這一問題，習(xí)書記提出在福州市建一棟辦公大樓，讓老百姓辦事需要接觸到的部門都在大樓里面派駐一個窗口，比如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、政法、工商、民政等各個部門都有派駐。這樣一來，大大方便了群眾辦事，節(jié)約了群眾辦事時間。在習(xí)書記的規(guī)劃下，市委、市政府還給各部門提出硬性規(guī)定。比如，其中有一條：如果群眾辦事的手續(xù)不全，必須一次性告知群眾需要補什么，讓一次性補清楚，這樣群眾第二次再來，就能把事辦好，避免反復(fù)跑路。現(xiàn)在，這個“一棟樓辦公”的規(guī)模更大了，而且很好繼承了以前的傳統(tǒng)。
在習(xí)書記看來，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、為群眾辦實事才是正道，因此他在工作當(dāng)中注重落實，講求實效，始終堅持實事求是原則。那些為了追求榮譽而搞的“花架子”，他是根本看不上的，自己更是從來不搞。有一件事給我留下深刻印象。有一年，全國開展省會城市衛(wèi)生大檢查，各個城市都希望能評上先進，福州市自然也不例外。因此市里就開始為了“應(yīng)考”而琢磨一些“門道”。比如，檢查組會在食品庫、糧庫等特定范圍檢查是否有老鼠出沒的情況，在窗口等處撒上白色粉末，第二天再來檢查有沒有老鼠的痕跡。為應(yīng)付檢查，有的單位就找來貓，放在待檢的房間里，這樣老鼠就不敢出來了，第二天檢查之前再把貓拿走。習(xí)書記了解情況后說：我們要實事求是，不要弄虛作假。有的衛(wèi)生條件比較差的飲食業(yè)，為了應(yīng)付檢查，采取停業(yè)關(guān)門的做法，看起來干凈利落，檢查組走了再開門，這樣都是沒有意義的。我們這次評不上先進也沒有關(guān)系，要承認(rèn)自己有差距，今后努力就是了。習(xí)書記還說，我們福州市臟亂差的現(xiàn)象還很多，接下來進一步把基礎(chǔ)工作做好，道路、管道一點一點梳理弄清楚。我們還有好多設(shè)施跟不上，要繼續(xù)投資、持續(xù)改進。我們做工作不是為了面子，不是為了先進，而是真正為市民創(chuàng)造一個良好環(huán)境。他經(jīng)常提醒大家：“打鐵必須自身硬?！蹦且荒?，福州雖然沒有評上先進，但是習(xí)書記實事求是的理念深深影響了我們。接下來，我們把精力用在衛(wèi)生工作上面，福州的市容和衛(wèi)生得到持續(xù)改善，逐漸形成今天的美麗福州。
采訪組：
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。其實，他對這項工作的重視是一以貫之的。請您談?wù)勊诟Ｖ莨ぷ髌陂g抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。
方慶云：
習(xí)書記到福州任職之初，就大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。他強調(diào)要加強對黨員干部的教育，建立健全規(guī)章制度，防患于未然，避免由小錯釀成大錯。根據(jù)習(xí)書記的要求，我們還建立了一個“打招呼”警示制度。針對社會群眾舉報某些領(lǐng)導(dǎo)干部有不正之風(fēng)問題但又不具備立案審查條件，我們主動找被舉報人談話，直接向有關(guān)人員打招呼，提示有人反映你有不正之風(fēng)問題，有則主動改正，以后不要再犯了。如果有錯不改，繼續(xù)再犯，構(gòu)成違紀(jì)的，我們就要重點進行查處，該處分的處分，構(gòu)成犯罪的該法辦的法辦。
在這樣一種制度下，我們既及時對群眾舉報作出了反應(yīng)，又及時警示干部、挽救干部，避免給工作造成更大的損失。而且，這樣的干部也會納入我們的視線，無論他將來作風(fēng)是否變好了，我們都有掌握，組織上心中有數(shù)。習(xí)書記關(guān)心支持紀(jì)檢部門這個“打招呼”警示制度，這一制度一直運行效果很好，避免了很多干部犯下不可挽回的錯誤。當(dāng)時，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到福州檢查工作聽取匯報后，也感到這個做法很好，表示肯定和支持?，F(xiàn)在中央紀(jì)委提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對苗頭性、傾向性問題進行談話提醒、約談函詢，對一般違紀(jì)問題、嚴(yán)重違紀(jì)問題、嚴(yán)重違紀(jì)且涉嫌違法的，再分別依法依紀(jì)處理，體現(xiàn)的就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對干部的嚴(yán)管厚愛。
習(xí)書記注重對干部的教育。他表示，抓好黨風(fēng)，教育為主，要求黨員干部自覺遵紀(jì)守法，不要犯錯誤。遵章守法首先要學(xué)章學(xué)法、知章知法。針對習(xí)書記提出的要求，我們開展了福州紀(jì)檢工作知識競賽，把黨章、條例、法規(guī)等精華的東西整理出來，發(fā)到基層，讓廣大黨員學(xué)習(xí)，在普遍學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開展黨風(fēng)廉政知識競賽，取得了良好效果。
1991年6月15日，在習(xí)書記的關(guān)心和指導(dǎo)下，福州辦了一個黨風(fēng)廉政展覽會。這個展覽會辦得很好，每天都有很多人來參觀。展覽會展示廉政建設(shè)和反腐斗爭的成果，對廣大干部是很好的警示教育。習(xí)書記親自參加這個展覽會的開幕式并發(fā)表了重要講話，要求廣大黨員干部一定要以身作則，帶頭遵紀(jì)守法，糾正不正之風(fēng)，不得以權(quán)謀私，要全心全意為人民服務(wù)。這個黨風(fēng)廉政展覽會為期一個多月，還分別到平潭等縣市展出，反響很好，參觀人數(shù)達5萬多人次。
在查一些具體案件的時候，我們也得到習(xí)書記的大力支持。有時候，案件的調(diào)查不可避免地會遇到一點困難，比如處級以上市管干部是重點對象，需要查處的都要專門匯報，習(xí)書記都會及時安排時間聽取匯報，并對如何做好查處工作提出具體要求。他指出，查處案件一定要堅持實事求是原則，以事實為依據(jù)，以紀(jì)律法律為準(zhǔn)繩，避免出現(xiàn)冤假錯案。在查處過程中，遇有困難和阻力，我們都隨時向習(xí)書記請示匯報，他都會給我們提供支持。同時，他還反復(fù)強調(diào)：調(diào)查必須依法合規(guī)，邏輯嚴(yán)密，我們固然不要放過一個壞人，但也千萬不能冤枉一個好人。
采訪組：
習(xí)近平同志一直關(guān)注民生、關(guān)心群眾疾苦。請您談?wù)勊P(guān)心群眾的事例。
方慶云：
習(xí)書記在福州任職期間，處處以人民為中心，開展的各項工作都是以“關(guān)注民生”為基礎(chǔ)的。比如，抓扶貧工作；推進城市棚戶區(qū)改造；深入基層接訪群眾、現(xiàn)場辦公；提倡“馬上就辦”；提倡執(zhí)政為民，多做好事、多辦實事；每年元旦春節(jié)帶領(lǐng)四套班子看望慰問五保戶、困難戶……這都是他關(guān)注民生、關(guān)心群眾的具體體現(xiàn)。
他親自抓全市最貧困的永泰縣，這個縣也是全省23個重點貧困縣之一。他經(jīng)常深入到永泰縣的貧困鄉(xiāng)村，具體指導(dǎo)開展扶貧工作。根據(jù)永泰山區(qū)地大、林多、溫泉豐富的特點，習(xí)書記提出“咬住青山不放松”，以發(fā)展旅游業(yè)作為重點。永泰縣經(jīng)過多年努力開發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)成為旅游重點縣，被國家列為中國首批“天然氧吧縣”。永泰縣的12萬畝林區(qū)作為全國首批林業(yè)特色小鎮(zhèn)，通過科學(xué)設(shè)計，合理布局，建成設(shè)施齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善，以提供森林旅游觀光、休閑度假、運動養(yǎng)生等為主要特色，成為融合產(chǎn)業(yè)、文化、社區(qū)功能的創(chuàng)新發(fā)展平臺。永泰縣從習(xí)書記制定的發(fā)展戰(zhàn)略開始，根本改變了貧困縣的面貌。
在習(xí)書記手上，大力推進了提升福州人民居住條件的棚戶區(qū)改造工程，這是一個很典型的事例。習(xí)書記到福州任職之初，就深入街頭巷尾、市民家中，了解群眾住房情況。在調(diào)研中，習(xí)書記了解到，福州這個地方，因為地理環(huán)境的原因，再加上防洪抗災(zāi)條件差，閩江幾乎每年都會泛濫，洪水都會涌進街巷。千百年來，群眾都在這種條件下生活，因此大部分房屋不能用遇水浸泡就膨脹粉化的磚頭建造，只能用木材搭建，而老百姓又沒有條件購買好的大塊木料，都是用很薄的木板搭建，房子在這種條件下也不能蓋得很高，過去福州的房子基本就是一層半的結(jié)構(gòu)。當(dāng)閩江泛濫的時候，水涌入街道，老百姓就會把門打開，把水放進屋里來，否則薄木板墻承受不住壓力會傾倒。等洪水退了，再清理一下地面。福州的木板房每年都經(jīng)歷這樣的浸泡，時間久了就東倒西歪，木板之間的縫隙到處都是，不僅漏風(fēng)，蚊蟲進入房間也會暢通無阻。于是許多老百姓就用報紙把里面糊起來，經(jīng)年累月，一層一層，整個房子都成了紙糊的。所以福州過去也有個外號，叫“紙糊的福州”。習(xí)書記到老百姓家中，看到很多家庭住在這樣?xùn)|倒西歪的木板房里，幾代人擠在一個小小的房子里，既沒有衛(wèi)生間，也沒有自來水，群眾居住的環(huán)境破爛不堪，衛(wèi)生條件很差，祖祖輩輩天天早上倒馬桶，生活十分艱苦。習(xí)書記經(jīng)過調(diào)查后，認(rèn)為這是關(guān)系到千家萬戶老百姓衣食住行的大事，一定要幫助老百姓解決住的困難。他多次與城建部門一起開會探討，提出治理閩江泛濫和棚戶區(qū)改造兩個項目要同時上馬。第一，不能讓洪水再漫入市區(qū)，要解決防洪堤問題。第二，市民要住上像樣的房子。
首先，習(xí)書記決定加高、加固防洪堤，使閩江福州段境內(nèi)153公里從頭到尾形成堅固的鋼筋水泥的防洪堤，建成共投資了46億多元，一舉解決了千百年來的泛濫問題，加強了防汛安全，群眾再也不怕“水漫金山”了。但涉及棚戶區(qū)改造，就不是短時間能做好的事了。習(xí)書記統(tǒng)籌各方資源，對棚戶區(qū)分期分批進行改造。當(dāng)時福州的條件不行，除了不多的高樓、機關(guān)單位、“三坊七巷”以及一些地勢高的地方之外，幾乎都是棚戶區(qū)，要占到整個福州城的百分之七八十。而當(dāng)時市里又沒有那么多錢一下全都改過來，所以只能根據(jù)規(guī)劃逐步推進。在習(xí)書記任上，有大量的棚戶區(qū)改造完成，政府幫助規(guī)劃，群眾重新建房，一批一批這樣改造下來，一座一座條件比較好的房屋建設(shè)起來，水、電、下水道、衛(wèi)生間等配套設(shè)施也具備了，居住條件得到巨大改善。在習(xí)書記到省里工作以后，福州市還是按照規(guī)劃一步一步推進，最終福州市的棚戶區(qū)幾乎消失了。這個規(guī)劃解決了千家萬戶居住的問題，使絕大多數(shù)市民有了好的居住條件。歷經(jīng)了這些年的變遷，福州市舊貌變新顏，群眾對政府的工作評價很高，對居住條件的改善非常滿意。
習(xí)書記到福州任職不久，強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心群眾疾苦，提出“四個萬家”：“進萬家門，知萬家情，解萬家憂，辦萬家事。”他不僅提出深入基層開展調(diào)研的工作方法，還身體力行去做，組織干部去做，不斷了解群眾的生產(chǎn)生活情況。習(xí)書記在調(diào)研中不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在社會治理方面取得良好效果，群眾口碑大大提高，干部們也由此體會到為民做事、為民造福的成就感，工作積極性大大提高。由此，“關(guān)注民生、關(guān)心群眾”理念也就更加深入人心，形成了良性循環(huán)。
在一時一事之中形成一個好的作風(fēng)是容易的，但持之以恒堅持下去就沒那么容易了。在習(xí)書記領(lǐng)導(dǎo)下，福州的干部真正把“以人民為中心”作為指導(dǎo)思想，以“為民服務(wù)”作為工作方法，并且在各個部門、各個層級都強化這個意識，不斷推動福州經(jīng)濟社會發(fā)展。
習(xí)書記主持福州工作期間，為了幫助群眾解決疾苦和困難，下訪制度也有效建立起來。他每年組織人員，親自帶隊，到基層去接訪，主動為群眾排憂解難，解決問題，深受群眾稱贊。一直以來，許多領(lǐng)導(dǎo)干部怕群眾上訪，上訪到自己門前，避而不見，擋回去，上訪到北京，派人截訪，采取了好多“防訪措施”，反而激化了矛盾，讓問題越積越多，愈演愈烈。習(xí)書記的態(tài)度截然不同，他就這個問題強調(diào)指出：領(lǐng)導(dǎo)干部不要怕群眾，要關(guān)心群眾。群眾之所以上訪，就是因為他們有苦、有難、有問題要解決，他們找到政府，找到領(lǐng)導(dǎo)，是因為相信我們能夠秉公辦事，能夠提供幫助。習(xí)書記明確要求，我們不僅要積極接待群眾上訪，還要制度性“下訪”，主動去了解群眾的訴求、委屈、愿望，幫助群眾解決問題、排憂解難。
習(xí)書記組織下訪，會帶各個部門一起參加，經(jīng)濟、政法、土地、民政、教育、衛(wèi)生等與群眾關(guān)系密切的部門都派領(lǐng)導(dǎo)跟著下去，每個部門管一攤，接待不同訴求的群眾。每次下訪之前，為了讓群眾知道，提前十天發(fā)布告示，告訴群眾接訪的時間、地點，以便讓群眾做好準(zhǔn)備。我每次都跟習(xí)書記一起下訪，每次安排一天時間，各部門分成不同的組接待群眾，部門領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾。對群眾反映的問題能當(dāng)場解決的就當(dāng)場解決；當(dāng)場解決不了的，帶回來限期解決。如果有的群眾要求確實達不到或者不符合政策辦不了的，也要跟群眾解釋清楚，取得群眾理解。每次下去接訪情況和限期解決落實的結(jié)果由信訪部門負責(zé)督查，并將結(jié)果寫出報告。
在接訪過程中，群眾反映的有些困難需要解決，但確實不符合當(dāng)時的政策，習(xí)書記就綜合考慮，靈活處理，有的則特事特辦，盡力幫助群眾解決。那個時候由于種種原因，比如有的因重男輕女，有的因未婚生育，有的因新生兒有某種缺陷或其他原因，把生出來的孩子扔在公園、路邊。社會上有的好心人發(fā)現(xiàn)后就把這些被遺棄的孩子撿回來養(yǎng)大。但是這些孩子因為親生父母身份不明，一直無法上戶口，他們長大到了入學(xué)年齡就無法接受教育，甚至有的孩子長到20多歲還沒有戶口，無法工作。按照政策，這些孩子確實是沒有辦法上戶口的，我當(dāng)時管政法，也跟公安局的同志研究過，結(jié)論就是確實不符合當(dāng)時的政策，沒辦法辦。后來，在接訪過程中遇到此類問題，我們直接向習(xí)書記作了匯報。習(xí)書記說，這種事雖然不符合政策，但還是要特事特辦，這些孩子雖然來歷不明，但他們都是社會大家庭中一個成員，我們不能輕視他們的生存權(quán)、受教育權(quán)，他們與養(yǎng)父母已經(jīng)一起生活多年，家庭關(guān)系是客觀存在的。而且，養(yǎng)父母當(dāng)初收養(yǎng)他們是出于愛心做好事，我們還是應(yīng)該幫助他們解決戶口問題，這樣讀書工作之類的事情才能隨之解決。習(xí)書記在福州市工作的6年期間，起碼有5000多個這樣的孩子解決了戶口問題，得以開始正常的生活。此事解決后，有時我碰見他們的養(yǎng)父母和本人，他們都表示說，要感謝習(xí)書記當(dāng)年為我們辦了一件大好事，不然就永遠成為“黑人”了?，F(xiàn)在，這些孩子起碼都有30多歲了，其中很多人已成家立業(yè)，不少已成為社會的棟梁之材。
采訪組：
習(xí)近平同志開展工作歷來注重戰(zhàn)略規(guī)劃和整體謀劃，請您談一談他對福州發(fā)展的整體戰(zhàn)略構(gòu)想。
方慶云：
習(xí)書記對福州的工作，既立足現(xiàn)實腳踏實地，又高瞻遠矚有長遠謀劃。1990年他剛到福州工作時，沒有搞“新官上任三把火”，也沒有一來就發(fā)號施令，而是先安排一段時間深入基層和有關(guān)單位調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合福州的地理、社會、自然條件，提出了眼光長遠的“3820”工程，讓福州市的發(fā)展從那時起就開始逐步向國際化大都市方向邁進，為福州的經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。
“3820”工程是習(xí)書記調(diào)動社會各方面力量做出來的。他在工作上從不獨斷專行，講求科學(xué)方法，作風(fēng)民主，特別注意虛心聽取各方面意見。為了廣泛征集各方意見，他還牽頭專門成立了一個顧問團，這個顧問團邀請省里的、北京的、社會上的、海外的各方面專家學(xué)者參加。習(xí)書記會根據(jù)工作需要請顧問團的成員來，請他們對福州經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、城市規(guī)劃等問題出謀劃策。專家學(xué)者們也會對各方面工作提出意見建議，市委、市政府會選擇其真知灼見作為決策參考?？梢哉f，習(xí)書記成立的顧問團為形成“3820”工程起到了重要作用。
“3820”工程的內(nèi)涵即是制定面向未來3年、8年、20年福州的發(fā)展規(guī)劃，作為全市發(fā)展的目標(biāo)。一般情況下，一個領(lǐng)導(dǎo)任職也就幾年時間，是不會考慮一個地區(qū)20年后的事情的。但習(xí)書記不僅考慮自己主持工作期間如何干的事情，還從福州市長遠目標(biāo)著手來進行全盤統(tǒng)籌考慮。如何實現(xiàn)近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長期目標(biāo)，習(xí)書記都提出了很多具體規(guī)劃和措施。比如，他謀劃了發(fā)展“海上福州”的思路，采取了“東擴南進”的措施，提出了開發(fā)“閩江口金三角經(jīng)濟圈”的戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略框架下，福州市總的目標(biāo)很明確，為實現(xiàn)近期和長期目標(biāo)所實行的措施也很得力，而且中短期發(fā)展與長期發(fā)展各有所求，不會產(chǎn)生沖突，也不會顧此失彼。
在科學(xué)的戰(zhàn)略構(gòu)想下，習(xí)書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放思想，積極引進外資，從而為福州的改革開放打下了堅實基礎(chǔ)，打開了良好局面。長期以來，由于福建東南沿海前線的特殊地理位置，國家一直沒有在福建沿海投資建設(shè)大的工業(yè)項目，導(dǎo)致經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。我記得1987年夏季的時候，福州市委在鼓嶺專門召開全市縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部會議，提出全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值向“100億沖刺”，當(dāng)時全市的地方財政收入才4億多元，根本無錢投入經(jīng)濟建設(shè)。1990年，習(xí)書記到福州主持工作后，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，采取“走出去、引進來”的辦法，大力引進外資，發(fā)展經(jīng)濟。他還根據(jù)福州華僑多、離臺灣近的優(yōu)勢，提出要打好“僑牌”和“臺牌”。他不辭勞苦，親自出馬，帶領(lǐng)有關(guān)部門和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴東南亞考察，廣泛接觸僑胞、臺胞和外商，歡迎他們到福州投資建設(shè)。在習(xí)書記的努力下，冠捷集團、三菱汽車等20多個國家和地區(qū)的知名企業(yè)在1990年至1995年間分別在馬尾、福清和閩侯青口落戶，加上福州長樂國際機場建設(shè)等項目的先后建成，為福州改革開放和經(jīng)濟發(fā)展起到了重大的帶頭和帶動作用，大大改變了福州經(jīng)濟落后的狀況。應(yīng)該說，福州經(jīng)濟就是從那時開始正式起飛的，爭取了高速發(fā)展的寶貴機遇。到2017年，福州全市生產(chǎn)總值達到7104億元，是原來的70倍，財政收入達到1005億元，是原來的250倍。這樣的突飛猛進，從根本上改變了福州的歷史地位。
現(xiàn)在回過頭來看，福州2011年的經(jīng)濟規(guī)模與習(xí)書記當(dāng)時制定的“3820”工程的目標(biāo)相差無幾，各項指標(biāo)要么多一點點，要么少一點點，差別非常小，這也可以證明當(dāng)時規(guī)劃的科學(xué)性。從2011年到2019年這8年多，福州進一步加快了發(fā)展步伐，現(xiàn)在的經(jīng)濟規(guī)模則是遠遠超過了2011年。習(xí)書記當(dāng)年就看清了福州的資源、特點、潛力，以及整個中國經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，作出了科學(xué)規(guī)劃，讓福州從上世紀(jì)90年代初就一直沿著正確方向前進，近30年時間里都在他親自制定的規(guī)劃中發(fā)展，沒有走彎路。所以我常說，福州，確實是一個“有福之州”
采訪組：
上世紀(jì)八九十年代，福州是偷私渡現(xiàn)象比較突出的地方，解決偷私渡問題促成了我們與臺灣當(dāng)局的“金門談判”。作為談判的親歷者，請您回顧一下這段歷史以及習(xí)近平同志在這個事件中所起的推動作用。
方慶云：
由于特殊的歷史和地理原因，福州的海外華僑很多，與臺灣則是一水相連。我在從事政法工作中經(jīng)常遇到偷私渡案件，像長樂、福清、平潭、連江、馬尾的部分家庭都有海外關(guān)系，有的在日本，有的在美國，有的在東南亞，有的在臺灣地區(qū)。偷私渡人員到了國外可以投親靠友。有了這個便利條件，再加上當(dāng)時中國經(jīng)濟社會發(fā)展與發(fā)達國家差距較大，出去打工賺錢比國內(nèi)收入高得多，所以偷私渡現(xiàn)象屢禁不止。那個時候，美、日和東南亞給福建省每年出國定居的名額有限，臺灣地區(qū)則根本不讓大陸人定居。這也是引起偷私渡泛濫的重要原因。還有國外的“蛇頭”跑到大陸來引誘招攬偷私渡客，不少人上當(dāng)受騙。在這種情況下，偷私渡已經(jīng)形成了灰色產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)一段時間難以禁絕。
1993年11月23日，我?guī)Я?個人到美國考察，學(xué)習(xí)機場建設(shè)經(jīng)驗。當(dāng)?shù)氐膬S領(lǐng)就找到我說：現(xiàn)在福州的偷渡現(xiàn)象給我們?nèi)A僑也造成了不好的影響。你能不能到美國有關(guān)部門去，就福建偷渡的情況溝通一下？過了幾天，習(xí)書記隨福建經(jīng)濟考察團恰好也到了美國，我把這個事情向他匯報請示。習(xí)書記說，老方，那你就去溝通一下，現(xiàn)在美國方面有些媒體總在說我們福建省的有關(guān)部門在有意放開偷渡，造成一些很不好的影響，向他們解釋清楚是很有必要的。于是，我就在紐約的使領(lǐng)館支持下，安排了一個下午的時間，與美國警方進行了一次溝通，把偷渡原因做了一些解釋和說明，得到他們的理解。最后我們商定，雙方密切配合，共同采取措施，制止偷渡的發(fā)生。美國方面把“蛇頭”管好，中國大陸把源頭管好，雙方共同努力，多做工作，逐步減少偷渡現(xiàn)象。90年代以后，由于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迅速，不但偷渡現(xiàn)象極少發(fā)生，還有很多人返回國內(nèi)投資興業(yè)。
還有一件事。1994年國慶節(jié)，有個美籍華人女“蛇頭”跟著國際觀光團混到北京來了，北京方面也不知道情況。后來這個“蛇頭”回到福州來，她表面上是個商界有頭有臉的人物，還參加了福州市的一些活動，但被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)了。因為她是美籍華人，我們比較慎重，專門向習(xí)書記作了匯報。習(xí)書記非常重視，指示公安部門采取措施。公安部門對這個“蛇頭”依法采取措施，經(jīng)過審查后遣返回了美國。在美國，這個“蛇頭”被判了刑，受到法律制裁。
福州與臺灣地區(qū)同宗同祖，語言相通，生活習(xí)慣相同，歷史上就有許多人赴臺開發(fā)，而且金門、馬祖過去就分別屬于廈門和福州管轄，大陸許多人都有親友在臺灣，由于歷史上的人為原因隔絕了聯(lián)系往來，他們之間欲見心切。
1979年1月1日，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，提倡兩岸三通，來去自由。公告發(fā)表后，對臺灣和大陸產(chǎn)生了很大影響，但是臺灣當(dāng)局拒不接受，堅持“三不”即不接觸、不談判、不妥協(xié)。就這樣，雙方隔絕到90年代初，中國大陸和臺灣地區(qū)已經(jīng)有40多年斷絕了聯(lián)系。與此同時，我們沿海的漁民和臺灣的漁民一直在保持聯(lián)系，臺灣海峽上沒有界限，漁民們在海上經(jīng)常在一起，來去自由，甚至接近對岸也是常有的事。這樣一來，大陸就經(jīng)常有人員私渡到臺灣地區(qū)，有去認(rèn)親戚的，有去打工、做小生意的。但是這些人到臺灣后被當(dāng)局發(fā)現(xiàn)就抓起來，關(guān)進監(jiān)獄，再集中到一起，用被抓的大陸漁輪遣返回來。由海警押送到大陸附近，他們再返回。
1990年7月21日下午，臺灣宜蘭方面把60多個大陸的私渡人員裝在一艘漁輪的魚艙里面，為防他們逃跑，還在魚艙上面蓋上蓋板，用長釘子釘死，送回大陸。由于夏天高溫，魚艙里不透氣，漁輪駛到平潭縣靠岸以后，打開魚艙后發(fā)現(xiàn)有25個人不幸被悶死了?；钪娜嘶謴?fù)體力后都跑了，當(dāng)?shù)貪O民在岸邊發(fā)現(xiàn)了這艘船和25具尸體。這個時候，他們就向當(dāng)?shù)剡叿篮推教犊h報告，平潭縣委就向市委報告，當(dāng)時習(xí)書記接到報告后高度重視，一方面馬上向省委報告，另一方面指定市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門立即趕赴平潭，妥善處理善后工作。為了弄清真相，習(xí)書記又決定專門抽調(diào)公安、邊防20多人組成一個工作組下去調(diào)查落實。經(jīng)過詳細調(diào)查，搞清楚了事情的來龍去脈。于1990年8月21日《人民日報》發(fā)表《“閩平漁5540號”慘案的真相》。為了有效處置兩岸私渡問題，中央決定以紅十字組織的名義與臺灣地區(qū)就遣返問題進行商談，以避免類似惡性事件再次發(fā)生。
8月5日下午，我還在平潭調(diào)查處理此事，接到市委辦公廳通知說：“習(xí)書記叫你趕緊回福州?！蔽业礁Ｖ莸臅r候已經(jīng)晚上10點了。我趕到習(xí)書記辦公室說，習(xí)書記，我回來了，是不是匯報平潭的事情？習(xí)書記說，老方，先不忙匯報，你明天要去金門參加談判。北京已經(jīng)來人了，你去了金門，一定要實事求是，把握好原則，嚴(yán)格按照中央的精神辦，我們談判的過程不能出現(xiàn)“兩個中國”“一中一臺”的表述。雙方要共同本著人道主義精神，妥善解決私渡問題。雙方只談今后的遣返怎么做，不談過去的事情。關(guān)于協(xié)議，你要把握好分寸，談得來就談，談不來的就不談，有不一致的地方追求一致，但實在達不到共識就算了?？傊?，對臺無小事，你們?nèi)チ艘欢ㄒ盐蘸梅执?，具體什么時間去，明天你到省臺辦會安排。你先回家休息吧，要做好保密工作。
這項任務(wù)密級很高，在福州市當(dāng)時只有習(xí)書記、市長和我三個人知道。8月6日，我到省臺辦后，省臺辦領(lǐng)導(dǎo)說，你明天就去廈門，北京來的三位同志已經(jīng)到廈門了。你身上什么都不要帶，只帶自己的洗漱用品就行了。7號，我們因臺風(fēng)又耽擱了幾天。11號，天氣轉(zhuǎn)好，早上我們從廈門東渡碼頭出發(fā)，到了海上，臺灣方面來接，我們一行人于10點到達金門。談判過程中，雙方就私渡遣返問題進行了商談，重點是就遣返對象、遣返工具、具體做法等細節(jié)達成一致。最后協(xié)議由臺灣方面擬定，我們進行修改補充。我們在審閱過程中發(fā)現(xiàn)幾個具體問題，與他們進行了再協(xié)商。
第一個問題是協(xié)議書上對遣返對象的描述。臺灣擬文是：違反雙方有關(guān)部門規(guī)定入境的居民。我們覺得“入境”一詞不妥，類似于兩個國家的描述。于是我們改成了“進入對方地區(qū)”的描述，臺灣方面表示同意。
第二個問題是談判的落款名稱問題。如果雙方都用全稱表述，就會出現(xiàn)“兩個中國”的描述，我們當(dāng)然不能接受。后來經(jīng)過商定，雙方都以兩岸紅十字組織的名義，只寫雙方代表的名字。
第三個有爭議的，是用什么工具遣返。臺灣方面的意見是，什么船來就什么船回去。我們認(rèn)為，這種漁船的船艙本身就是裝魚的，人多了在上面不安全，更不能裝在魚艙里。臺灣方面認(rèn)為有道理，確實不能這樣運了。于是我們提出用登陸艇去接比較安全。對方說，登陸艇是武器，到臺灣這邊來無法接受。我們說明，登陸艇是退役的，經(jīng)過改裝后專門用于運輸人員。經(jīng)過協(xié)商，雙方達成了一致。
還有一個有爭議的問題，就是落款時間。我們提議用世界通用的公元紀(jì)年，但臺灣方面不同意。他們說，前面的爭議我們都妥協(xié)了，這個問題還請你們照顧一下，臺灣歷來用中華民國紀(jì)年。我們后來想了一個變通的方法：他們寫中華民國紀(jì)年，我們寫公元紀(jì)年。最后我們寫的是“九〇.九.十二”，臺灣方面寫的是“七九.九.十二”。
最后，這個協(xié)議順利簽署，我們接下來又就接收遣返的地點等細節(jié)進行商議，也順利達成了一致。
9月13日回到福州后，我立即把談判過程向習(xí)書記作了詳細匯報，習(xí)書記很滿意。他說，你后面要繼續(xù)做好協(xié)議的落實，把遣返工作的細節(jié)做好，保證遣返人員能平平安安回家，使他們的生命安全得到保障，這也是有利于兩岸安定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果還有什么困難和需要，我會繼續(xù)支持你們。后來，習(xí)書記還就這項工作專門安排了一場常委會，聽取我的詳細匯報。這件事不僅為保障私渡人員的生命安全做了一件大好事，也為促進兩岸的和平穩(wěn)定、推動“三通”做了一件有益的事情。這就是兩岸關(guān)系中的大事件——簽署“金門協(xié)議”。中央電視臺4套《國家記憶》欄目還特別報道過這件事。
這件事，習(xí)書記一直記憶猶新。20年后的2010年9月4日，習(xí)書記來到福州視察時，專門安排接見當(dāng)時的市委常委班子成員。那時他已經(jīng)是國家副主席了，和我們一起開座談會的時候，習(xí)書記提起的第一件事就是1990年的“金門協(xié)議”。他說，我在福州工作6年，現(xiàn)在雖然離開了，但是對福州很多事都記得很牢。1990年的“金門協(xié)議”，我讓老方參與做了一件很好的事情，從此打破了臺灣當(dāng)局“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的僵局，為改善兩岸關(guān)系打下了一個良好基礎(chǔ)，也成為后面實現(xiàn)“三通”的起點。
采訪組：
習(xí)近平同志在福州部署了“閩海行動”，大大加強了沿海管防工作，有力維護了福州的海上治安。請您簡要介紹一下當(dāng)時的情況。
方慶云：
福州市地處東南沿海，全市12個縣（市、區(qū)）中，羅源、連江、馬尾、長樂、福清、平潭都屬于沿海，海岸線長達1137公里。海事糾紛、海上搶劫、販賣情報、非法偷私渡、海上走私等經(jīng)常發(fā)生，海上斗爭十分復(fù)雜。改革開放初期，長樂、平潭的走私泛濫一時，大宗的走私物品有香煙、電視機、錄像機、手表以及汽車、汽油、家用電器等，給國家?guī)碇卮髶p失。
1990年習(xí)近平同志調(diào)任福州市委書記后，非常重視福州沿海的管防工作，經(jīng)常強調(diào)“海上無小事”。為了加強領(lǐng)導(dǎo)，專門成立福州市海防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳、政法委、公安、邊防、海關(guān)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室（掛海防辦、打擊辦兩個牌子）。1991年4月25日至26日，市里召開沿海管防工作綜合治理部署大會，習(xí)書記親自進行部署，決定從5月份開始，在全市組織開展“綜合治理月”活動，以沿海管防工作為主線，實施以打擊走私販私、偷私渡、資敵參特、海上搶劫和“黃、毒、丑”專項斗爭為主要內(nèi)容的“閩海行動”。他明確指出，“閩海行動”的主要目的，是進一步促進管防工作成果，落實沿海管理措施，堅持“打防管建并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，堅決打擊和制止走私販私、海上搶劫等犯罪活動，維護沿海地區(qū)社會治安穩(wěn)定，改善海峽兩岸關(guān)系。
習(xí)書記強調(diào)，沿海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要采取非常措施、非常辦法，真抓實干，抓好社會治安和沿海管防工作，要在上半年初見成效，年底大見成效。要精心組織，運用政治、經(jīng)濟、行政、法律、教育等各種手段，實行打擊、取締、整頓、管理、防患、建設(shè)等多管齊下，真正做到各級各部門齊抓共管，形成全社會參與“群防、群治”的大局面、大行動、大斗爭。他還親自與沿海6個縣（市、區(qū)）黨委書記簽訂“加強沿海防管工作責(zé)任狀”。
為了加快“閩海行動”的開展，他以“馬上就辦”的作風(fēng)，雷厲風(fēng)行，帶領(lǐng)有關(guān)部門深入平潭、福清、連江等地檢查指導(dǎo)。1991年5月、6月、7月3個月時間里，全市組織1592個行動小組，參與18000多人（次），出動船只274次，清查重點地區(qū)部位和重點對象7865個，重點船只6952艘，查出各種違法犯罪對象3201名（其中偷私渡“蛇頭”98人、偷私渡人員259名、走私分子89人、海上搶劫126人、賣淫嫖娼271人），收審495人，治安處罰1252人，刑事處理859件（其中重點案件259件），繳獲各類槍支29支，兇器404件，摩托艇28艘，對講機127臺。到1991年底，共查處走私販私案件4583件，價值達1.18億元。
在取得初步成效基礎(chǔ)上，習(xí)書記1991年10月14日專門到平潭縣檢查指導(dǎo)工作，提出五點意見：一要進一步提高對沿海管防工作重要性的認(rèn)識；二要把社會主義教育工作與沿海管防工作密切結(jié)合起來；三要繼續(xù)加強對海上犯罪的打擊；四要根據(jù)本地實際把經(jīng)濟抓上去，改變貧困面貌；五要大力加強基層組織建設(shè)。
由于福州沿海管防工作取得顯著成績，得到上級充分肯定，全國沿海管防工作在福建召開。1992年6月17日，福建省委、省政府專門發(fā)出明傳電報《關(guān)于做好迎接全國海防管理工作座談會準(zhǔn)備工作的通知》，習(xí)書記在電報上作出批示，要求做好各項準(zhǔn)備工作，并強調(diào)要繼續(xù)打擊偷私渡、走私販私，7月8月各布置一次，加強指導(dǎo)、檢查、督促。
經(jīng)過開展“閩海行動”，連續(xù)狠抓海上管防和綜合治理后，福州偷私渡和走私販私、海上搶劫等違法犯罪活動逐步減少，海上治安趨于穩(wěn)定。
采訪組：
長樂國際機場是全國首座完全由地方投資的大型現(xiàn)代化國際機場。這座機場在上世紀(jì)90年代初能夠順利上馬，離不開習(xí)近平同志超前的戰(zhàn)略思維以及他付出的努力。請您講講這座機場是如何誕生的。
方慶云：
福州雖然是省會城市，但到上世紀(jì)90年代初期還沒有民用機場。原來的義序機場是軍隊的小機場，軍民共用，規(guī)模很小，每年吞吐量只140萬人次，沒有國際航班，沒有盲降設(shè)備，遇到惡劣氣候無法飛行，大型飛機無法起降。1990年，習(xí)書記到福州市工作后，認(rèn)為福州空港交通問題是直接影響對外開放的屏障，外商外資進不來，國內(nèi)物資出不去，人員往來不方便。他經(jīng)過周密思考，下決心解決機場問題，并于1991年初提出建設(shè)福州現(xiàn)代化大型機場的思路。他的這個想法得到福建省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和福州市廣大干部群眾的支持。隨即先后與中央有關(guān)部門聯(lián)系，提出福州新建國際機場的要求。但得到的答案是，目前國家沒有安排在福州投資機場建設(shè)的項目。習(xí)書記知道這個事情后說，機場問題關(guān)系大局，等待國家安排，不知道要等到什么時候。我們要自力更生建機場，采取地方投資的辦法。于是，以“馬上就辦”精神，在1991年8月正式提出由地方籌資建設(shè)新機場的立項報告。這個方案得到國家民航局和國家計委的支持，于1992年6月3日獲得批準(zhǔn)，當(dāng)即著手成立籌備小組（指揮部），迅速開展籌備工作，很快于1993年元旦在長樂漳港工地舉行開工奠基儀式。經(jīng)過4年多努力，于1997年6月23日正式通航。長樂國際機場從構(gòu)想、策劃到機構(gòu)建立、班子人選再到設(shè)計規(guī)劃、資金籌措、開工興建等等，都是習(xí)書記親自決策把關(guān)。按照他提出年吞吐量650萬人次的規(guī)模，參照新加坡樟宜現(xiàn)代化機場的設(shè)備，保證機場使用20年不落后。
這座大型現(xiàn)代化國際機場的建成，凝聚著習(xí)書記的心血。一開始他親自帶領(lǐng)有關(guān)人員，先后到福清、閩侯等地選址，最后確定在長樂漳港。因為這個地方在海邊，不僅凈空條件好，而且有發(fā)展空間，可以延續(xù)建設(shè)，還可以填海造地。在建設(shè)過程中，他經(jīng)常關(guān)心過問工程進展情況，多次深入工地實地考察，幫助解決難題。例如，在建設(shè)候機樓的設(shè)計中地下夾空層原設(shè)計是填方處理，在向他匯報時曾提出是否不用填方，作為地下室利用，可以用于安裝設(shè)備、倉儲等。他同意了。這樣地下層多出6萬多平方米的空間，不僅節(jié)省了填方的大批人力物力和時間，按照現(xiàn)行的價格計算就有6億多元的經(jīng)濟價值。長樂國際機場第一期共投資人民幣32億多元，建成4E級大型現(xiàn)代化國際機場，候機樓建筑面積達13.2萬平方米（現(xiàn)已增加到21.4萬平方米），航空貨棧建筑面積1.8萬平方米，停機坪36萬平方米，跑道長3600米，可起降B747—400型等大型飛機。當(dāng)時有些人還不理解，認(rèn)為規(guī)模太大了，但到2018年機場建設(shè)20年的時候，客流量已超過1240萬人次，大大超過了原來設(shè)計的容量，已經(jīng)不夠用了。經(jīng)過擴建現(xiàn)已增加到2300萬人次。到2017年，已有34家航空公司進入長樂國際機場運行，開辟國內(nèi)外航線103條，通航75個城市，先后開通了紐約、東京、大阪、悉尼、曼谷、雅加達等12個國際航班及香港、澳門、臺北、高雄等航線。
大型現(xiàn)代化的長樂國際機場是國內(nèi)首座完全由地方政府自籌資金興建的機場，是中國華東地區(qū)重要的航空國際口岸，也是重要的航空客貨集散地，被國家民航部門定為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的門戶樞紐機場，從一般機場上升為國家級門戶樞紐機場，使之成為機場設(shè)施互聯(lián)互通和打造空中交通走廊的核心節(jié)點。它不僅是一項造福福州人民的重大工程，大大推動了福建的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，同時也為海峽兩岸人民共謀福祉，對實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，更好建設(shè)“一帶一路”，發(fā)揮著極其重要的橋梁和紐帶作用。
采訪組：
您與習(xí)近平同志共事6年，既是上下級，也是好朋友，請您講講你們在生活上的交往吧。
方慶云：
習(xí)書記平易近人，來源于他豐富的生活經(jīng)歷和博大胸懷。他尊重大家，虛心聽取意見建議，作決策講求科學(xué)，從不強加于人。他是領(lǐng)導(dǎo)，我們很尊重他。但平時我們又像朋友、像兄弟，也經(jīng)常一起談工作、談體會、談生活，有時還組織大家在一起開展文化、體育等有益的活動。習(xí)書記曾經(jīng)談起他的知青歲月，講他在黃土高原的歷練和成長，講他自己和群眾怎么一起勞動，有不會干的農(nóng)活，群眾怎么手把手教他，讓他成為一個合格農(nóng)民。講到在正定工作的時候，他經(jīng)常談到縣委領(lǐng)導(dǎo)班子怎么團結(jié)、老同志怎么幫助他、年輕同志怎么配合他，等等。
習(xí)書記在福州工作期間，平時假日和過年過節(jié)的時候，他也非常關(guān)心大家。有一年春節(jié)，習(xí)書記請我們幾位同志到他家里做客，他親自下廚給我們做飯做菜，他炒的菜是北方風(fēng)味，味道很好，我們一起過了一個祥和的節(jié)日，其樂融融。
習(xí)書記對老干部非常重視、非常關(guān)心。他不僅關(guān)心老干部的生活，還注意聽取老干部的意見。老干部雖然退休了，但因為之前長期在工作崗位上，對各方面工作有一定經(jīng)驗，他們退休以后有更多時間接觸社會、接觸群眾，兩者結(jié)合起來，就有很多發(fā)揮余熱的機會。正是考慮到這一點，習(xí)書記在福州工作期間建立了一個老干部“季談會”。每個季度請老同志們參會，請他們對當(dāng)前工作提意見和建議。老同志們暢所欲言，有什么問題盡管講，講得對不對、好不好、合適不合適都沒關(guān)系。該采納的、能做到的，一樣不落，都會做到；有些做不到的，習(xí)書記也會耐心解釋。這樣一來，既推進了工作，大家心情也很舒暢。
直到今天，福州市仍然延續(xù)著這個優(yōu)良傳統(tǒng)，退休干部“季談會”還在繼續(xù)舉行，老干部們聚集在一起，市里領(lǐng)導(dǎo)把一個季度工作的情況向大家作個通報，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也都參加，老同志反映的意見被記錄下來，通過研究，有相當(dāng)部分意見方法被采納，落實執(zhí)行。老干部們在這個制度下持續(xù)發(fā)揮余熱，為福州市的發(fā)展貢獻力量。
1996年，我退休了，也已經(jīng)成為了“老干部”。這個時候，習(xí)書記到省里工作了。從那以后，習(xí)書記每年春節(jié)都安排省委辦公廳的同志到我家里看望、慰問。2002年，習(xí)書記到浙江任職后，每年春節(jié)都會給我寄賀年卡，其中凝聚著習(xí)書記對老同志的一片深情厚誼。
這么多年過去了，回憶往昔，習(xí)書記在福州的點點滴滴仍深刻影響著我，也影響著這座城市。他為福州人民留下了寶貴的物質(zhì)財富和精神財富，他的魅力和影響力大大提高了福州的歷史地位和知名度，為福州向國際化大都市目標(biāo)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
